Choć bułgarski ubezpieczyciel DallBogg stracił prawo do sprzedaży nowych polis OC w Polsce, a nałożone kary przekroczyły milion złotych, poszkodowani wciąż czekają na należne odszkodowania. Rzecznik Finansowy alarmuje: skarg nie ubywa.
Lawina wniosków, która nie traci impetu
Skala problemu jest bezprecedensowa w ostatnich latach. Jak wynika z danych Biura Rzecznika Finansowego, w całym 2024 roku do instytucji wpłynęły 163 wnioski o interwencję wobec DallBogg. W samym tylko pierwszym półroczu 2025 roku liczba ta sięgnęła już 202 wniosków – co oznacza, że w ciągu zaledwie sześciu miesięcy przekroczony został wynik całego poprzedniego roku. Jeśli trend się utrzyma, skumulowana liczba interwencji za rok 2025 przekroczyłaby dwukrotność poziomu z 2024 roku.
Rzecznik Finansowy zaznaczył publicznie, że o niepokojącym wzroście wniosków alarmował już w sprawozdaniu za rok 2024, podkreślając, że liczba skarg była nieproporcjonalnie wysoka względem dynamicznie rosnącego udziału DallBogg w rynku.
Na co skarżą się poszkodowani?
Charakter skarg ewoluował w czasie, co samo w sobie jest istotną informacją diagnostyczną. Jak wyjaśniła Eliza Gużewska, zastępca dyrektora Departamentu Klienta Rynku Ubezpieczeniowo-Emerytalnego w Biurze Rzecznika Finansowego: „W ubiegłym roku najczęstszą przyczyną wniosków o interwencję był spór co do wysokości przyznanego odszkodowania. W tym roku poszkodowani przez posiadaczy OC w DallBogg najczęściej skarżą się na opieszałość w postępowaniu likwidacyjnym.”
Liczby potwierdzają tę obserwację. Wniosków o interwencję dotyczących opieszałości wpłynęło w całym 2024 roku 58, a w pierwszym półroczu 2025 roku już 106. Z kolei skargi na zaniżenie wysokości odszkodowania: w całym 2024 roku – 68, w pierwszych sześciu miesiącach 2025 roku – 59. W III kwartale 2025 roku ponad połowa skarg (54%) dotyczyła zaniżenia odszkodowania, a 23% – opieszałości w likwidacji.
Poszkodowani skarżyli się ponadto na brak odpowiedzi na reklamacje, utrudniony kontakt z ubezpieczycielem oraz odmowę wypłaty świadczenia.
Rekordowe kary i zakaz działalności
Wobec narastającego problemu instytucje nadzorcze podjęły szereg działań. Rzecznik Finansowy nałożył na DallBogg karę w wysokości 600 tys. złotych za naruszenia w procesie obsługi reklamacji. Jak uzasadnił Michał Ziemiak, Rzecznik Finansowy: „Zgromadzony w toku postępowania materiał dowodowy jednoznacznie wskazuje, iż spółka dopuściła się licznych, powtarzalnych i istotnych naruszeń praw klientów, wynikających z przepisów regulujących kwestię jakości i terminowości odpowiedzi na ich reklamacje. W mojej ocenie mają one charakter systemowy oraz godzą w podstawowe standardy ochrony klienta na rynku finansowym. Stąd rekordowa wysokość kary.”
Decyzja ta dotyczyła naruszeń stwierdzonych w 14 postępowaniach reklamacyjnych. W 12 spośród nich DallBogg przekroczył ustawowy 30-dniowy termin na odpowiedź na reklamację, udzielając jej po kilku miesiącach, a w skrajnych przypadkach nawet po roku. W dwóch sprawach klienci nie otrzymali odpowiedzi w ogóle.
Następnie Rzecznik Finansowy nałożył kolejną karę – tym razem w wysokości 300 tys. złotych – za analogiczne naruszenia dotyczące obsługi reklamacji w zakresie szkód z OC komunikacyjnego. Łączna suma kar nałożonych na DallBogg i powiązaną z nim spółkę DioDea (odpowiedzialną za likwidację szkód, ukaraną kwotą 200 tys. złotych) osiągnęła 1,1 mln złotych.
Komisja Nadzoru Finansowego decyzją z 16 kwietnia 2025 roku zakazała DallBogg zawierania nowych umów ubezpieczenia OC komunikacyjnego w Polsce. Zakaz obowiązuje od 17 kwietnia 2025 roku. Jego podstawą było niedostosowanie struktury organizacyjnej spółki do skali prowadzonej działalności, co skutkowało licznymi nieprawidłowościami w procesie likwidacji szkód. Decyzja objęła swoim zasięgiem łącznie około 250 tysięcy polskich kierowców posiadających polisy DallBogg.
Warto podkreślić, że postępowania nadzorcze wobec DallBogg toczyły się równolegle w kilku krajach Unii Europejskiej – m.in. w Rumunii, Grecji, Włoszech i Hiszpanii. Bułgarski organ nadzoru (FSC) wydał z kolei zakaz prowadzenia przez spółkę działalności transgranicznej z dniem 1 lipca 2025 roku.
Problemy systemowe i trudne postępowania interwencyjne
Efektywność prowadzonych przez Rzecznika postępowań interwencyjnych była poważnie ograniczona przez opieszałość samego DallBogg. Jak przyznała Eliza Gużewska: „Niestety opieszałość DallBogg widzimy też w prowadzonych postępowaniach interwencyjnych. Na odpowiedzi na nasze pisma czekamy bardzo długo. Czasem pomagają dopiero monity z naszej strony.”
Na 163 wnioski o interwencję z 2024 roku Rzecznik zdołał zamknąć zaledwie 25% postępowań. Spośród zakończonych, 39% zakończyło się pozytywnie dla poszkodowanych, a 61% negatywnie.
Niemniej w 2025 roku pojawił się ostrożny sygnał poprawy: spośród zakończonych interwencji aż 67% zakończyło się zmianą decyzji firmy na korzyść klienta. Sam Rzecznik Finansowy skomentował to z umiarkowanym optymizmem, wskazując: „Widać pewne symptomy poprawy działaniu firmy, ale sytuacja wciąż jest daleka od idealnej.”
Konsekwencje dla klientów posiadających polisy DallBogg
Posiadacze polis wykupionych przed 17 kwietnia 2025 roku mogą zachować spokój co do ważności ubezpieczenia – umowy obowiązują do daty wskazanej w polisie. Jednak po jej upływie nie zostaną automatycznie przedłużone, co oznacza konieczność zawarcia nowej umowy z innym ubezpieczycielem. Niedopełnienie tego obowiązku grozi konsekwencjami przewidzianymi w przepisach dotyczących braku obowiązkowego ubezpieczenia OC.
DallBogg pozostaje formalnie zobowiązany do obsługi zgłoszonych szkód i wypłaty odszkodowań z już zawartych umów. Jednak klienci napotykający na problemy z uzyskaniem należnych świadczeń mogą zgłaszać się do Rzecznika Finansowego z wnioskiem o interwencję.
Sprawa DallBogg jako test dla systemu nadzoru
Rok 2025 ujawnił systemowe luki w zakresie nadzoru nad zagranicznymi ubezpieczycielami działającymi na terytorium Polski wyłącznie na podstawie unijnej swobody świadczenia usług (tzw. model notyfikacji). Biuro Rzecznika Finansowego zwróciło na to uwagę w swoim podsumowaniu roku 2025, wskazując na rosnącą liczbę wniosków o interwencję dotyczących zagranicznych zakładów ubezpieczeń działających właśnie w tym modelu.
Michał Ziemiak zapowiedział, że jeśli w przyszłości na polskim rynku pojawią się podmioty stosujące podobnie zaniżone standardy likwidacji szkód, nie zawaha się nakładać wysokich kar i szeroko informować opinii publicznej o takich praktykach.
Sprawa DallBogg będzie jednym z kluczowych punktów odniesienia w debacie o ujednoliceniu zasad likwidacji szkód z OC komunikacyjnego, którą Rzecznik Finansowy wskazał jako jeden z priorytetowych tematów na rok 2026.
Źródła
- Rzecznik Finansowy – komunikat o karze 600 tys. zł dla DallBogg: https://rf.gov.pl
- Rzecznik Finansowy – komunikat o karze 300 tys. zł dla DallBogg: https://rf.gov.pl/kolejne-300-tys-zl-kary-dla-firmy-dallbogg/
- Rzecznik Finansowy – napływ skarg na DallBogg nie ustaje: https://rf.gov.pl/naplyw-skarg-na-dallbogg-nie-ustaje/
- Rzecznik Finansowy – podsumowanie 2025 roku i prognozy na 2026: https://rf.gov.pl
- Komunikat KNF z 16 kwietnia 2025 r. w sprawie zakazu zawierania umów przez DallBogg
- Ubezpieczeniowy Fundusz Gwarancyjny – komunikat dla klientów DallBogg: https://ufg.pl
© Kliknij i sprawdź naszą ofertę licencji na wykorzystanie tekstu
