Ministerstwo Finansów w odpowiedzi na interpelację poselską nr 10767 przedstawiło szczegółowe dane dotyczące funkcjonowania Systemu Teleinformatycznego Izby Rozliczeniowej. Przedstawiamy zestawienie statystyk z ostatnich trzech lat.
Czym jest System STIR?
System Teleinformatyczny Izby Rozliczeniowej to narzędzie umożliwiające Krajowej Administracji Skarbowej monitorowanie przepływów finansowych na rachunkach bankowych w celu wykrywania wyłudzeń skarbowych. System działa na podstawie przepisów Działu IIIB Ordynacji podatkowej dotyczących przeciwdziałania wykorzystywaniu sektora finansowego do wyłudzeń skarbowych.
Zgodnie z przepisami, Szef KAS może zarządzić blokadę rachunku podmiotu kwalifikowanego na okres do 72 godzin, z możliwością przedłużenia na maksymalnie trzy miesiące po spełnieniu określonych przesłanek ustawowych.
Dane dotyczące blokad rachunków
Liczba blokad i zablokowanych rachunków
| Rok | Liczba blokad | Liczba zablokowanych rachunków | Liczba podmiotów objętych blokadami |
|---|---|---|---|
| 2022 | 267 | 1148 | 266 |
| 2023 | 315 | 1235 | 315 |
| 2024 | 258 | 1011 | 258 |
Źródło: Odpowiedź Ministerstwa Finansów na interpelację nr 10767, lipiec 2025
Dane pokazują, że po wzroście liczby blokad w 2023 roku (315), w roku 2024 nastąpił spadek do poziomu 258 blokad. Jeden podmiot mógł mieć zablokowanych kilka rachunków bankowych – średnio około 4 rachunków na jeden podmiot.
Wartość zablokowanych środków i wykrytych uszczupleń
Aspekt finansowy działania systemu
| Rok | Wartość zablokowanych środków (mln zł) | Wartość wykrytych uszczupleń (mln zł) |
|---|---|---|
| 2022 | 77,43 | 291,35 |
| 2023 | 88,55 | 287,60 |
| 2024 | 68,83 | 243,54 |
Źródło: Odpowiedź Ministerstwa Finansów na interpelację nr 10767, lipiec 2025
W analizowanym okresie wartość wykrytych uszczupleń była znacząco wyższa niż wartość faktycznie zablokowanych środków na rachunkach. W 2024 roku zablokowano środki o wartości 68,83 mln zł, podczas gdy wartość wykrytych uszczupleń wyniosła 243,54 mln zł – ponad trzykrotnie więcej.
Postępowania odwoławcze i sądowe
Przedsiębiorcy, wobec których zastosowano blokadę rachunku, mają prawo do złożenia zażalenia oraz skargi do sądu administracyjnego. Poniżej przedstawiamy statystyki dotyczące tych postępowań.
Zażalenia na postanowienia o przedłużeniu blokady
| Rok | Liczba złożonych zażaleń | Liczba postanowień uchylających zaskarżone postanowienia |
|---|---|---|
| 2022 | 94 | 5 |
| 2023 | 103 | 6 |
| 2024 | 65 | 0 |
Źródło: Odpowiedź Ministerstwa Finansów na interpelację nr 10767, lipiec 2025
Skargi do wojewódzkich sądów administracyjnych
| Rok | Liczba skarg do WSA | Liczba wyroków uchylających postanowienie |
|---|---|---|
| 2022 | 56 | 13 |
| 2023 | 48 | 14 |
| 2024 | 27 | 2 |
Źródło: Odpowiedź Ministerstwa Finansów na interpelację nr 10767, lipiec 2025
Skargi kasacyjne do Naczelnego Sądu Administracyjnego
| Rok | Liczba skarg kasacyjnych do NSA | Liczba wyroków uwzględniających skargę |
|---|---|---|
| 2022 | 11 | 0 |
| 2023 | 6 | 1 |
| 2024 | 7 | 0 |
Źródło: Odpowiedź Ministerstwa Finansów na interpelację nr 10767, lipiec 2025
Terminy rozpatrywania spraw
Przepisy Ordynacji podatkowej przewidują skrócone terminy w sprawach dotyczących blokad rachunków. Zażalenie powinno zostać rozpatrzone niezwłocznie, nie później jednak niż w terminie 7 dni. W przypadku skargi do sądu administracyjnego, organ ma 7 dni na przekazanie akt i odpowiedzi na skargę (zamiast standardowych 30 dni), a wojewódzki sąd administracyjny powinien rozpatrzyć skargę w ciągu 30 dni.
Podsumowanie danych za lata 2022-2024
W okresie trzech lat objętych analizą przeprowadzono łącznie 840 blokad, które objęły 3394 rachunki bankowe należące do 839 podmiotów. Łączna wartość zablokowanych środków wyniosła 234,81 mln zł, podczas gdy wartość wykrytych uszczupleń sięgnęła 822,49 mln zł.
Złożono łącznie 262 zażalenia, z czego uchylono 11 postanowień. Do wojewódzkich sądów administracyjnych wniesiono 131 skarg, które zakończyły się 29 wyrokami uchylającymi postanowienia organów. Na poziomie Naczelnego Sądu Administracyjnego wpłynęło 24 skargi kasacyjne, z których uwzględniono jedną.
Dane dotyczące roku 2024 pokazują wyraźny spadek aktywności systemu w porównaniu do roku 2023 – mniej blokad, mniej zablokowanych środków oraz mniej postępowań odwoławczych i sądowych.
Źródła:
- Odpowiedź Ministerstwa Finansów na interpelację nr 10767 z dnia 24 lipca 2025 roku w sprawie używania Systemu Teleinformatycznego Izby Rozliczeniowej (dokument DNK1.054.8.2025)
- Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2025 r. poz. 111 z późn. zm.) – Dział IIIB: Przeciwdziałanie wykorzystywaniu sektora finansowego do wyłudzeń skarbowych
